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    吃下定心丸 安心谋发展

  • 作者:冷中笑
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    □自治区党委党校经济学教研部副教授 冷中笑

    习近平总书记在民营企业座谈会上强调,我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,从来没有动摇。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策。所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。

    一、营造良好氛围激发民营企业家创新活力和潜能

    习近平总书记在民营企业座谈会上,就坚持基本经济制度的一系列重大理论和实践问题作出深刻阐释,进一步为民营经济健康发展澄清认识、消除杂音、传递信心、指明方向,具有重大的现实意义和深远的历史意义。全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义,深刻领会讲话精神实质、丰富内涵和实践要求,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。要坚持正确舆论导向,大力宣传党中央坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的一贯立场,宣传党和国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策,及时澄清所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”等错误说法,凝聚全社会支持民营企业发展的广泛共识,让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。要加强对经济形势的分析研判和宣传解读,引导民营企业正确看待发展中遇到的困难和问题,充分认识我国经济发展的有利条件,坚定发展信心、抢抓发展机遇、加快发展步伐,努力把企业做强做优。要认真落实自治区党委、政府贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的各项决策部署,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围,更好地激发企业家创新活力和创造潜能。

    二、着力解决民营企业税费、融资、成本三大难题

    一是着力破解税费负担难题。针对民营企业普遍反映强烈的税费负担问题,要统筹运用减税降费、简政放权,打好企业降成本的组合拳。在税的方面,加大减税力度,推进增值税等实质性减税,简化操作流程,让企业得实惠;在费的方面,进一步精简行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,加快推进涉企行政事业性收费“零收费”,真正把企业成本降下来。近年来,我区不断加大减税降费举措,一方面加大清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等各类收费工作力度;另一方面,各项税收优惠政策“大礼包”以及税务部门随时随地的帮扶,让民营企业享受到越来越多的实惠。2012年至2017年,我区已累计取消、停征、减征行政事业性收费和政府性基金项目274项。今年以来,自治区出台的各项涉企降费政策,预计可为企业和社会减负5115万元。

    二是着力破解资金短缺难题。全面落实民营企业信贷政策,推动金融资源更多地向民营经济领域倾斜,创新金融服务模式,金融机构要把握大势、强化担当,加大信贷投放规模,帮助中小企业解决融资需求。组建政策性救助基金,防止有前景的民企因资金链断裂陷入困境。完善融资市场,引导民营企业提升融资能力。结合政府引导、整体风险评估和行业组织的桥梁纽带作用,通过推进企业资产证券化、降低新兴金融市场门槛,支持、引导民营企业协作互助,提高谈判能力和融资成功率。

    三是着力破解降低成本难题。一是降低融资成本。各金融机构要积极清理小微企业和民营企业融资服务中不必要的“通道”和“过桥”环节,取消小微企业和民营企业贷款服务中的一切不合理收费,切实化解小微企业和民营企业贷款难和贷款贵的问题。二是降低生产要素供给成本。进一步优化社会保障制度,依据不同行业细化企业各类社保缴费比例,加快建设统一的劳动力市场。不断深化户籍制度和人事制度改革,推进各地公共服务均等化供给,建立公平竞争保障机制,打破阻碍劳动力自由流动的藩篱,使劳动力实现有序流动,形成统一开放、竞争有序的劳动力市场体系。三是降低创业创新成本。加强创新人才培养和创新人才队伍建设,完善科技成果流通渠道促进本地科技成果转化,鼓励民营企业加强研发机构建设和产学研合作。加快降低制度性交易成本,对国有企业和民营企业要一视同仁,实施统一的市场准入负面清单管理模式,在负面清单之外的领域,全面取消各种隐性壁垒。

    三、为新疆民营企业营造良好的市场环境

    一是营造良好的法治环境。习近平总书记强调,稳定预期,弘扬企业家精神,安全是基本保障。要对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项督察,推动落实。着力破解市场准入难题,拓宽民营企业发展空间。坚决砍掉不合理的市场准入限制,坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,鼓励民间资本参与混合所有制改革,凡在负面清单以外的市场领域民企就可依法平等进入,凡是妨碍市场公平的地方性法规都要坚决进行清理,凡是妨碍民营企业公平竞争的人和事都要坚决进行纠正。要有力地贯彻落实好中央和自治区关于民营企业发展的一系列决策部署。社会主义市场经济本质上是法治经济,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向。中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》等一系列重大决策部署为做好产权保护、维护企业和企业家合法权益提供了重要遵循。

    二是营造良好的营商环境。全面实施公平竞争审查,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,激发非公有制经济活力和创造力;强化反垄断执法,严厉打击强迫交易、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为;推进商标注册便利化改革,切实提高商标注册效率,加强知识产权保护;继续深化商事制度改革,以“减证”促“简政”,为民营企业营造更加公开透明便利的经营环境,促进民营经济高质量发展。

    三是营造良好的开放环境。要促进新疆民营企业积极参与“一带一路”建设,实现“走出去”。尽快建立新疆民企信息共享和服务平台,更好地实现供需对接、信息共享,建立有意向参与“一带一路”建设的相关民企的信息档案,内容包括企业的经营内容、投资方向、目标选择等。收集“一带一路”的国内外相关政策信息,以及沿线国家对产品和投资的需求情况,及时提供给民营企业,实现国内外信息的有效对接,为民营企业“走出去”提供专业服务。

    在全面深化改革、推动新疆经济高质量发展的今天,自治区党委和政府大力支持民营经济发展,当前我区一些民营企业在经营发展中面临的困难,是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,只要我们坚定信心,聚焦民营企业面临的普遍问题和突出问题,结合我区实际、深入分析问题的成因、研究有针对性的措施,就能实现新疆民营经济更好更快的发展。


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